政治局经济工作会议表述对比
对比对象为2025年4月以来四次分析研究经济形势的中央政治局会议通稿(新华社电),按主题摘录原文。引文均逐字取自通稿,省略处以“……”标出,不同句段分行列示。琥珀色加粗标记为较上一次会议新出现的主要表述(择要标注,并非穷尽;第一列不做“新出现”标记);灰色删除线标记为本次出现、但下一次会议通稿未再出现的主要表述(以通稿全文检索为准,择要标注;最后一列不做该标记)。“变化说明”仅描述字面变化,不作政策含义推断。
- 2025-04-252025年4月中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作新华社原文 ↗中国政府网转载 ↗
- 2025-07-302025年7月中共中央政治局召开会议 决定召开二十届四中全会 分析研究当前经济形势和经济工作新华社原文 ↗中国政府网转载 ↗
- 2026-04-282026年4月中共中央政治局召开会议 分析研究当前经济形势和经济工作新华社原文 ↗中国政府网转载 ↗
- 2026-07-302026年7月中共中央政治局召开会议 决定召开二十届五中全会 分析研究当前经济形势和经济工作新华社原文 ↗中国政府网转载 ↗
| 主题 | 2025年4月2025-04-25 | 2025年7月2025-07-30 | 2026年4月2026-04-28 | 2026年7月2026-07-30 | 变化说明 |
|---|---|---|---|---|---|
| 形势判断 | 经济呈现向好态势,社会信心持续提振,高质量发展扎实推进,社会大局保持稳定。同时,我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固,外部冲击影响加大。要强化底线思维,充分备足预案 | 我国经济运行稳中有进,高质量发展取得新成效……我国经济展现强大活力和韧性。 当前我国经济运行依然面临不少风险挑战,要正确把握形势,增强忧患意识,坚持底线思维……巩固拓展经济回升向好势头 | 我国经济起步有力,主要指标好于预期,彰显强大韧性和活力。同时,也面临一些困难和挑战,经济持续稳中向好的基础还需进一步巩固。要增强信心,以更大力度和更实举措抓好经济工作 | 我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势。同时,要高度重视经济运行中的困难挑战,坚定信心,迎难而上 | 2025年4月写入“外部冲击影响加大”,2025年7月改为“依然面临不少风险挑战”;2026年4月出现“起步有力”“主要指标好于预期”;2026年7月改用“动能向新、结构向优”,并要求“高度重视经济运行中的困难挑战”。 |
| 宏观政策 | 要加紧实施更加积极有为的宏观政策,用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 根据形势变化及时推出增量储备政策,加强超常规逆周期调节 | 保持政策连续性稳定性,增强灵活性预见性 宏观政策要持续发力、适时加力。要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,充分释放政策效应。 强化宏观政策取向一致性 | 精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策……做优增量、盘活存量 要用好用足宏观政策。 做好宏观政策取向一致性评估 | 实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,充分发挥各项存量政策效能,及时谋划出台务实管用的增量政策,加大逆周期调节力度 宏观政策要发力提效 | 财政、货币政策定性四次一致(更加积极 / 适度宽松)。逆周期调节在2025年4月表述为“超常规”,2026年7月为“加大逆周期调节力度”;2026年7月同时写入“充分发挥各项存量政策效能”与“及时谋划出台务实管用的增量政策”。 |
| 财政 | 加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线 | 加快政府债券发行使用,提高资金使用效率。兜牢基层“三保”底线。 支持经济大省发挥挑大梁作用 | 持续优化财政支出结构,兜牢基层“三保”底线 | 加快财政支出和债券资金使用进度,有力推进“两重”建设和“两新”工作。兜牢基层“三保”底线。 优化实施财政金融协同促内需政策 | “兜牢基层‘三保’底线”四次均出现。债券表述由2025年4月点名“专项债券、超长期特别国债”,到7月概括为“政府债券”;2026年4月侧重“优化财政支出结构”;2026年7月新增“财政金融协同促内需政策”。 |
| 货币 | 适时降准降息,保持流动性充裕,加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具,设立新型政策性金融工具,支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等 | 货币政策要保持流动性充裕,促进社会综合融资成本下行。用好各项结构性货币政策工具,加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等 | 增强货币政策前瞻性灵活性针对性,保持流动性充裕。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 | 综合运用并适时调整货币政策工具 | “适时降准降息”只见于2025年4月;“保持流动性充裕”见于前三次会议,2026年7月通稿未出现该句,改为“综合运用并适时调整货币政策工具”。2026年4月单独提及人民币汇率。 |
| 房地产 | 加力实施城市更新行动,有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式,加大高品质住房供给,优化存量商品房收购政策,持续巩固房地产市场稳定态势 | 落实好中央城市工作会议精神,高质量开展城市更新 | 努力稳定房地产市场,扎实推进城市更新 | 稳定房地产市场 | 2025年4月表述最详细(新模式、高品质住房、存量商品房收购);2025年7月只提城市更新(该次通稿未出现“房地产”一词);2026年4月为“努力稳定房地产市场”,7月为“稳定房地产市场”(无“努力”二字),并列入“切实筑牢安全屏障”一段。 |
| 资本市场 | 持续稳定和活跃资本市场 | 增强国内资本市场的吸引力和包容性,巩固资本市场回稳向好势头 | 推动中小金融机构改革,稳定和增强资本市场信心 | 深化资本市场投融资综合改革,提升资本市场韧性和信心 | 表述依次为“持续稳定和活跃资本市场”“增强国内资本市场的吸引力和包容性”“稳定和增强资本市场信心”“提升资本市场韧性和信心”;四次中仅2026年7月出现“投融资综合改革”。 |
| 扩内需 | 要提高中低收入群体收入,大力发展服务消费,增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施,设立服务消费与养老再贷款。……扩围提质实施“两新”政策,加力实施“两重”建设 | 要有效释放内需潜力。深入实施提振消费专项行动,在扩大商品消费的同时,培育服务消费新的增长点。在保障改善民生中扩大消费需求。高质量推动“两重”建设,激发民间投资活力,扩大有效投资 | 要深入挖掘内需潜力。扩大优质商品和服务供给,推动消费升级。深入实施服务业扩能提质行动。加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设 | 要有效扩大国内需求,适应不同群体消费需求扩大优质供给,挖掘服务消费潜力。扎实推进“六张网”规划建设 | “服务消费”见于2025年4月、2025年7月和2026年7月,2026年4月表述为“扩大优质商品和服务供给”和“服务业扩能提质行动”。2026年4月列出水网、新型电网、算力网等六类网络建设,7月以“六张网”概括;2025年4月的“清理消费领域限制性措施”“服务消费与养老再贷款”此后未再出现。 |
| 外部环境 | 统筹国内经济工作和国际经贸斗争……以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。 同国际社会一道,积极维护多边主义,反对单边霸凌行径。 对受关税影响较大的企业,提高失业保险基金稳岗返还比例 | 要扩大高水平对外开放,稳住外贸外资基本盘。帮助受冲击较大的外贸企业,强化融资支持,促进内外贸一体化发展。优化出口退税政策 | 系统应对外部冲击挑战,提高能源资源安全保障水平,以高质量发展的确定性应对各种不确定性 | 有效应对各种外部冲击和内部困难 要拓展国际经贸互利合作空间,大力发展服务贸易,促进贸易平衡发展。完善对外投资管理制度和海外综合服务体系,积极吸引和利用外资 | 2025年4月出现“国际经贸斗争”“关税”“反对单边霸凌行径”等表述,此后三次未再出现;2026年7月新增“促进贸易平衡发展”和对外投资管理相关表述。 |
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